新華網(wǎng)北京12月23日電
題：中國(guó)明年鐵路基本建設(shè)安排4000億元 鐵路建設(shè)從“高潮”回歸“常態(tài)”
記者 齊中熙
中國(guó)鐵道部部長(zhǎng)盛光祖23日在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上表示，根據(jù)“十二五”規(guī)劃和資金情況，2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線(xiàn)投產(chǎn)6366公里。
這是中國(guó)鐵路建設(shè)陷入相對(duì)停滯后，中國(guó)鐵道部官員首次明確未來(lái)的投資目標(biāo)和任務(wù)。4000億元的基本建設(shè)投資規(guī)模，比今年略少。相比2010年超過(guò)7000億的基建規(guī)模更是大幅減少。
今年“7·23”溫州動(dòng)車(chē)事故發(fā)生后，中國(guó)鐵路建設(shè)陷入困境，由于資金相當(dāng)一部分在建線(xiàn)路項(xiàng)目遭遇緩建或停建。
進(jìn)入第四季度，鐵路“融資饑渴”有所緩和。鐵道部不僅獲得超過(guò)2000億元的融資支持，以確保其在建項(xiàng)目資金償付和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，同時(shí)發(fā)行了今年第一期200億元鐵路建設(shè)債券。
中國(guó)財(cái)稅部門(mén)也先后出臺(tái)“鐵路建設(shè)債券利息收入企業(yè)所得稅減半征收”、“明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券”等政策，市場(chǎng)對(duì)鐵道部債券信心和認(rèn)可度開(kāi)始上升。
盛光祖透露，在即將過(guò)去的2011年，全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)完成基本建設(shè)投資4690億元，完成新線(xiàn)鋪軌3176公里、復(fù)線(xiàn)鋪軌2468公里，投產(chǎn)新線(xiàn)2022公里、復(fù)線(xiàn)1752公里、電氣化鐵路2647公里。
“無(wú)論是強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，還是發(fā)揮鐵路建設(shè)在擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用，都必須保持加快鐵路發(fā)展的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)鐵路‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)。”盛光祖說(shuō)。
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2012年要保持適度的投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好在建和續(xù)建項(xiàng)目，確保國(guó)家已批準(zhǔn)開(kāi)工的水利、鐵路、重大裝備等項(xiàng)目資金需求。
“中央的決策為鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，但籌集鐵路建設(shè)資金仍需做大量工作。在大規(guī)模建設(shè)階段，確保工程質(zhì)量安全的任務(wù)也很艱巨，能否科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)�！笔⒐庾姹硎尽�
他表示，2012年中國(guó)要科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)。保證重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行，按照“保在建、上必需、重配套”的原則，組織好工程建設(shè)。
保在建，就是對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目必須確保建設(shè)進(jìn)度，特別是抓好2012年竣工的建設(shè)工程項(xiàng)目，保證如期建成開(kāi)通。上必需，就是對(duì)完善路網(wǎng)主骨架、煤運(yùn)大通道和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。重配套，就是搞好已建成項(xiàng)目的綜合配套，以提高點(diǎn)線(xiàn)通過(guò)能力、固定設(shè)備和移動(dòng)設(shè)備配套能力為重點(diǎn)，提高路網(wǎng)綜合運(yùn)輸能力。
對(duì)于未來(lái)鐵路建設(shè)資金的籌集，盛光祖表示，將加大鐵路建設(shè)資金籌措和管理力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券規(guī)模，加大貸款力度，充分利用各種市場(chǎng)化籌資工具，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道。
同時(shí)，“積極爭(zhēng)取地方政府投資，吸引民間資本，拓展鐵路建設(shè)資金來(lái)源，為鐵路建設(shè)提供持續(xù)的資金支持。”他說(shuō)。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，盡管前期中國(guó)鐵路融資一度出現(xiàn)緊張狀況，但當(dāng)前支持鐵路建設(shè)的金融市場(chǎng)仍相對(duì)開(kāi)放、寬松，金融部門(mén)對(duì)中國(guó)鐵路建設(shè)的支持力度還將延續(xù)。2008年以來(lái)，中國(guó)鐵路建設(shè)經(jīng)歷了從“常態(tài)”到“高潮”再到“低谷”的過(guò)程，當(dāng)前的政策支持是讓其重返“常態(tài)”。 |
